为贯彻落实浙江省、绍兴市加快传统制造业改造提升有关要求，推进柯桥印染产业高质量发展，根据《绍兴市柯桥区印染产业转型升级试点实施方案》（浙经信产业﹝2016﹞369号）、《绍兴市区印染化工电镀产业改造提升实施方案》（绍市委办发﹝2018﹞58号）、《绍兴市加快印染产业提升促进生态环境优化的工作方案》（绍政办发﹝2016﹞8号）等文件精神，近期绍兴市柯桥区结合实际，提出加快改造提升，推进柯桥印染产业高质量发展的实施方案。

一、提升的总体要求及工作目标

全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记提出的新发展理念，以生态文明建设为统领，紧紧围绕柯桥区委区政府“绍兴大城市建设的排头兵、接轨沪杭都市圈的桥头堡”战略定位，以供给侧结构性改革为主线，围绕“绿色高端、世界领先”目标，有效承接越城区印染企业集聚提升，持续推动印染企业集聚滨海后向高新化、智能化、绿色化发展，全力推进印染产业转型升级省级试点工作，为全省传统产业改造提升提供柯桥方案。

到2022年底，基本完成承接绍兴市越城区印染企业工作。柯桥区印染企业产值突破500亿元。今年底纳税销售超10亿元“印染航母”企业5家以上，国家高新技术企业达到30家，省科技型中小企业达到60家，主板上市企业2家以上。亩均税收、单位排放税收、能耗税收年均增长10%以上。行业整体水平大幅提高，质量效益明显提升。

二、提升的工作重点

（一）有效承接越城区印染企业

承接方式。主要采用整合集聚和市场化兼并重组等方式。整合集聚规模和市场化兼并重组方式按《绍兴市区印染化工电镀产业改造提升实施方案》（绍市委办发﹝2018﹞58号）等有关文件标准执行。

承接要求。承接印染企业在设备工艺、厂房设计、环保安全等方面要求，原则上属整合集聚的按原集聚区标准实施，属市场化兼并重组的按原改造提升标准执行。产能设备按原企业审批情况平移。对工艺设备先进、综合效益较好的整合集聚企业可实行“一事一议”，允许根据产能规模、自主经销等情况适当增加相关印染设备。

审批程序。由主体实施企业向绍兴市有关部门提出申请，经审核同意后，附意向整合集聚或兼并重组协议书、各企业合法审批的产能、能耗、排污指标和主要设备的有效证明，以及当地政府部门的确认意见，报区集聚办，由集聚办组织相关部门开展审查，汇总意向后交主体实施企业，完善方案后报区政府审定同意，再开展行政审批。项目建设方案由区印染产业集聚升级工程领导小组审核，审核通过后方可动工建设。

承接保障。根据越城区印染企业整合集聚、市场化兼并重组等情况，调整好区域总体规划、土地利用规划、规划环评、能评规划、热电联产等相关配套规划。完善好整合集聚地块和兼并区域的路网、全流程污水处理和泵站及配套污水管网、供水源水管改造及加压泵站等基础配套设施建设；调整电网布局，新建、扩建相应电力设施；有序扩建浙能滨海热电、龙德环保热电、远东热电、天马热电等4个公共热源点建设；调度好天然气用量，推进LNG应急调峰储备站和马鞍镇中压燃气管网工程建设；加快浙能污泥清洁化项目（2500吨/日）建设。

（二）推进全域印染行业改造提升

提升设备工艺。以承接集聚、兼并重组、改造提升为推动，全面淘汰落后产能设备。凡列入国家、省落后产能淘汰目录、《绍兴市印染行业落后产能淘汰标准（试行）》的设备，以及未达到国家、省规定能效限定值及能效等级的高压三相笼型异步电动机和中小型三相异步电动机全部实施淘汰。新购设备工艺需符合《绍兴市印染行业先进工艺技术设备标准》。

强化技术创新。围绕印染行业“高新化、智能化、绿色化”，推动印染企业创新发展。

加强产业数字化建设。积极搭建“1+N”工业互联网平台，依托软件企业和制造企业，扶持一批行业级、区域级工业互联网平台；全面应用ERP系统；推广助剂染料自动（半自动）称量配料输送系统；鼓励开展重点生产工艺和环节的智能化改造，节材节料推行全自动染料助剂称量配料输送和精准投料集成系统；试样定样推行数字化分色、测色、配色系统和快捷个性定制系统；节能管理推行“水电汽气”实时监测节能控制和余热分级回用系统；生产物流推行自动集成式仓储物流系统和智能排产管理系统；绿色生产推行涉气涉水排放数字化检测管控系统和污染源追溯管理系统；智能控制推行单台机（组）数据自动采集及智能控制系统和印染大数据集成管理系统等。努力培育一批技术服务示范企业，实施一批数字化应用项目，打造一批数字化转型新标杆企业。

加强创新企业培育。大力实施科技成长型企业培育计划，积极开展印染企业研发活动、研发机构、专利发明科技活动“全覆盖”行动，完善印染行业高新技术企业梯队式培育机制，加强高新技术企业扶持力度。

加强创新平台建设。重点围绕现代纺织、绿色印染领域，开展实施产业创新服务综合体建设，全面建成纺织科技中心；建立高技能印染人才培训基地，加强专业技术人才的队伍建设；建立企业主体创新设计研发平台，努力实现省级高新技术企业研发中心10家以上。

加强关键技术攻关。依托中国纺织科技中心等，借力东华大学、西安工程大学、江南大学等校地企合作平台，围线行业智能制造、绿色生产、精益管理等关键共性问题，开展技术研发攻关。每年申报省级科技科技项目3只以上。

加强创新成果转化。深化推进省级新产品试制计划，持续提升发明专利申请量、授权量，不断加大高新技术投资额。努力实现印染企业新产品开发活动全覆盖。

加强科技创新合作。大力建设发展众创空间平台，充分发挥科技大市场对接服务作用，定期摸排印染企业技术需求，有针对性地加强与高校院所的科技合作，推进技术攻关、项目合作、平台建设等工作。

推进生态治理。针对柯桥区印染行业生产特点，开展涉废水、废气、固废生态治理。

废水治理。印染企业要实现雨污、清污、废水分质分流，废水纳管排放稳定达到国家规定排放标准；对碱减量废水、含铬废水等重质污水实行分质处理改造；废水排放实时监测。

废气治理。严格浆料配制、染色、印花、定型等产臭车间管理，加强废气收集，提高收集效率，减少无组织排放；污水处理系统（污水调节池、水解酸化池、厌氧池、污泥池等）的废气需经收集处理后高空达标排放，确保各项污染物达国家规定排放标准。

固废治理。产生的危废、固废委托有资质单位规范处置，危险废物的产生、贮存、流向、处置等行为须及时登记，按照《危险废物转移联单管理办法》有关规定进行合法转移；印染污泥堆放有固定的封闭场所，防扬散、防流失、防渗漏；鼓励开展印染污泥不落地处理改造。

强化安全生产。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立企业全过程安全生产、消防安全工作，做到安全责任、管理、投入、培训和应急预案“五到位”，建立健全安全隐患排查及培训管理制度，做好危化品的保管和使用工作，全面落实有限空间作业安全监管，严格按照《关于印发柯桥区印染行业有限空间综合整治提升方案的通知》（绍柯政办综﹝2018﹞44号）要求，做好印染企业有限空间“固态化”管理和“动态化”监管。

促进厂房有机更新。鼓励印染企业在符合规划、消防、环保、建筑安全等前提下，有机更新厂房，提升产业发展。

对实施兼并重组和通过市场化交易新购排污指标的企业，承诺不扩大合并后原有产能和能耗，允许新建、改扩建或翻建现有建筑物，用于增加生产车间和仓库、包装及检验用房。

对连续两年（含）以上综合效益排序为A、B档的非兼并重组印染企业，承诺不扩大产能和能耗，允许新建、改扩建或翻建现有建筑物，用于适度增加生产车间、仓库、包装及检验用房，其中生产车间只用于现有设备的合理布局。

提高综合效益。深化“亩均论英雄”改革，提升行业综合绩效。

鼓励“加工转经销”。引导印染企业由加工为主向自主经销型转变，支持企业加强与国内外知名企业、跨国公司开展产业龙头项目、产业链延伸、研发中心、营销网络等方面合作。鼓励印染企业开展品牌战略，申请自主品牌，切实提升企业核心竞争力和上下游之间的话语权。对开展自主品牌营销、“加工转经销”成效突出的企业，政府将加大奖励扶持力度。

允许配套后整理项目。对连续两年（含）以上综合效益排序为A、B档且自主经销占比达50%以上的印染企业，在排污、能耗等指标内部平衡的情况下，允许配套建设印染后整理项目，完善印染产业链，提高产品附加值。对连续两年（含）以上综合效益排序为D档的企业，削减定型机指标数量，并经区政府同意，专项奖励给综合效益较好的印染企业。

支持企业做大做强。加大政策支持力度，鼓励和引导优势印染企业通过实施兼并重组、股份制改造和企业上市“凤凰行动计划”不断做大做强。

印染改造提升是项长期的系统工程，需要各级各部门和广大印染企业的共同努力，需要求真务实、支持创新、公平竞争的生产发展环境，要加强宣传，积极引导，树立正反典型，鼓励先进，鞭策落后，营造创业创新、节能减排、清洁生产的良好氛围，使改造提升成为广大印染企业的自觉行动，传递印染改造提升正能量，打造传统印染行业“升级版”。