经过大家八年多来的坚持和努力，圆满完成了全区印染的搬迁集聚，实现了退出区内“无印染”，印染行业正朝着高质量的道路和方向，稳步迈进，并取得了阶段性成绩，为我们加快全域印染产业改造提升，积累了经验，打下了基础，指明了方向。在这个基础上，要实现“绿色高端、世界领先”的目标，必须继续提标提质，我们要从成绩中看到希望、增强信心，进一步坚持推动印染行业高质量发展的决心，

1 紧扣形势  认识印染行业高质量发展的重要意义

1.1 加快印染行业高质量发展，是主动适应经济新常态的需要

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质造发展阶段。在经济高质量发展阶段，增长速度放缓、驱动方式转换、结构加速调整，是经济新常态的三个重要特征。对于我们印染行业、印染企业来说，只有去适应这个新经济发展规律，才能在新常态下更好生存、加快发展。如果还不能及时调整发展方式，仍迷思右：“拼资源、拼环境、拼价格、拼劳动力”这种粗放经营阶段，就会跟不上时代发展脚步，就会被经济新常态所淘汰。因为大浪淘沙，适者才能生存。

1.2 加快印染行业高质量发展，是打造国际纺织之都的需要

 去年5月，省委车俊书记对轻纺城三十年发展作出重要批示，高度肯定轻纺城是改革开放以来浙江的一张金名片，要求将这张金名片进一步擦亮，打造成为新时期“国际纺织之都”。这个过程中，按照“绿色高端、世界领先”的定位，全而建成国际第一流的印染产业，是打造国际纺织之都非常重要的一环。所以，印染行业的提升发展，直接关系到轻纺城的持续繁荣，直接影响到新时期国际纺织之都建设，非常重要。

1.3 加快印染行业高质量发展，是提升综合竞争力的需要。

经过集聚，全区印染企业虽然数是所有减少。但对照“绿色高端、世界领先”的标准，仍有较大差距。比如，我们缺少“大而强”的行业龙头和“小而精”的单打冠军，示范引领作用不够明显。分析其原因，主要是缺乏自主创新能力，缺少专业化的管理团队和精细化的管理方法等综合竞争能力，造成了我们印染加工产品品质不高、低散乱现象多见、产出率总体偏低。

    印染行业的深度调整期、深度提升期已经到来，一方面，高端市场门槛越来越高，欧美市场对纺织品的生态纺织品标准逐年提升，已对纺织印染行业产生实质性影响。另一方面，低端市场竞争越来越激烈。只有借助高质量的发展标准，运用新设备、新技术，才能不断提高印染行业的附加值和利润率，才能真正掌握行业标准的话语权，增强在行业中的竞争力、领导力。所以，加快推动印染行业高质量发展，合乎经济规律、符合柯桥实际，是大势所趋、是发展方向，我们必须清醒认识，充分领会、牢牢把握。

2 聚焦重点  明确印染产业离质量发展的目标任务

目标是：力争通过3年左右时间，持续推动印染企业集聚滨海后向高新化、智能化、绿色化发展，到2022年底，全区印染企业产值突破500亿元，年度纳税销售超10亿元“印染航母”企业5家以上，国家高新技术企业达到30家，省科技型中小企业达到60家，主板上市企业2家以上，亩均税收、单位排放税收、能耗税收年均均增长lO%以上，行业整体水平大幅提高，质量效益明显提升，全面实现我区印染行业高质量发展。具体做好三方面工作。

2.1 推动印染行业高新化发展

高新化就是要求我们印染企业运用新技术、新工艺，生产iH质量更高、科技含量更的产品。从目前柯桥的现状来看，我们的印染企业要树标杆、做龙头，关键还是要推动“有为政府”和“有效市场”的协调统一。“有为政府”就是要进一步深化“亩均论英雄”改革。早在2006年，我们在全国率先提出并实施“亩产论英雄”。通过十多年的探索实践，已构嫱起“亩均+企业…‘亩均+企业家”“亩均+特色小镇…“亩均+工业园区”的评价体系，并在全国印染行业中推广应用。去年，我们根据印染行业特色，调整了评价指标和指标权重，新增单位资源应税销售，提高单位产出率，并将评价结果与差别化排污指标核减，差别化水价、气价、电价、税收相挂勾，印染行业的质量效益得到明显提升。截止目前，全区以纺织印染为主的用地经济密度达每平方公里1.27亿元，单位建设用地GDP每亩40.2万元，财政贡献率每亩5.4万元，在全省89 个县（市、区）分别位居第20位、11位和14位。所以，今年我们还是要在深化“亩均论英雄”工作上做文章，坚持以更高的水准开展“亩均效益”综合评价，以更高的效率推进要素市场化配置。重点是建好四个“机制”：建立差别化要素价格机制。在切实推进降本减负的基础上，依据“南均效益”企业综合评价结果，依法依规实施用地、用电、用水、用气、排污等资源要素差别化价格政策，扩大差别化价格实施行业范围，倒逼末档企业提升资源要素利用效率。建立精准化要素配置机制。按照“利用效率高、要素供给多”的原则，构建年度用地、用能、排放等资源要素分配与企业“亩均效益”绩效挂钩的激励约束机制。建设市场化要素交易机制。按照“市场化运作、规范化发展、多元化经营、制度化监管”的原则，发挥公共资源交易平台作用，加快推进土地、用能、排污权等资源要素交易市场建设，让这些资源要素向综合评价高的优质企业集聚。探索建立优秀企业家评定激励机制。企业效益的全面提升、转型升级的加快推进，企业家是关键。我们要在企业评价的基础上，探索建立并实施经济效益、创新效益和社会效益相结合的优秀企业家综合评价机制和结果应用机制，在全社会形成尊重企业家、爱护企业家的良好氛围。

 2.2 “有效市场”就是要大力实施“加工转经销”

虽然集聚后的印染产业取得一定成绩，但我们也看到，全区印染企业大部分以加工为主，间接面对市场，大多处于被动接受客户订单的状态，对市场的话语权和主动性不足，“加工出租”成了柯桥印染业的代名字，区委、区政府早看到这个行业的“痛点”，专门把百丽恒印染、南燕染整、海虹印染等10家自主经销基础较好或有意向的企业列为“加工转经销”试点企业，并出台激励政策，对列入“加工转经销”试点的企业，其纳税销售比上一年增长50%以上的，给予一次性资金奖励，当年实缴增值税地方留成超额部分实施专项奖励扶持，鼓励加强与国际国内市场对接，拓展品牌营销渠道。今年，我们将进一步支持企业加强与国内外知名企业、跨国公司的项目对接、研发合作。同时，鼓励印染企业申请自主品牌，切实提升企业核心竞争力和~E下游之间的话语权。同时，加大政策支持力度，鼓励和引导优势印染企业通过实施兼并重组、股份制改造和企业上市“凤凰行动计划”不断做大做强。

2.3 推动印染行业智能化改造

坚持数字经济一号工程，是省委省政府发出的号令，数字经济带来的爆发力已经被杭州、宁波大量实践证明。我们的纺织印染产业要实现新的突破，数字化、智能化发展是必由之路。我们也看到，有不少企业正在积极探索智能化改造的途径、方式，比如，兴明染整、永利印染、英吉利印染等企业正在努力通过“印染大脑”实现精细化、数字化的管理。下一步，我们重点要好三方面工作：一要创新发展模式。充分发挥我区印染企业集聚特点，形成批量推进智能化改造，逐步推进“互联网+印染”、“大数据+印染”、“人工智能+印染”的新模式，积极推动企业上云，强力打造“印染大脑”；二要突出发展重点。抓牢平台带动和企业带领两大重点，一方面，充分发挥环思纺织生态云、印染大脑等已有基础的平台作用，力争通过2-3年时间，打造成国内领先的行业级工业互联网平台，分类推进印染企业智能化改造。另一方面，强化行业龙头骨干企业示范引领，培育一批智能生产线、智能车间、智能工厂等智能制造典型，加快推进企业朝数字化、智能化、协同化方向发展。三要营造产业生态。印染企业智能化改造工作，与区域相关产业、技术、人才配套紧密相关，必须切实加强各类要素资源集聚力度，形成智能化发展生态圈。

2.4 推动印染行业绿色化生产

绿色发展是永恒的主题。希望各位企业老总时刻牢记“绿色环保”四字，存环保“三废”（废气、废水、固废）治理上舍得投入、愿意投入。分类处理废水。针对我区印染行业生产特点，广大企业要积极应用节能减排先进适用技术，实现雨污、清污、废水分质分流，废水纳管排放稳定达到国家规定排放标准。对碱减量废水、含铬废水等重质污水实行分质处理改造，废水排放要实时监测。收集治理废气。严格浆料配制、染色、印花、定型等产臭车间管理，加强废气收集，提高收集效率，减少无组织排放。污水处理系统的废气需经收集处理后高空达标排放，确保各项污染物达到国家规定排放标准。处置固废。危废、固废必须委托有资质的单位规范处置，危险废物的产生、贮存、流向、处置等行为必须及时登记，按照《危险废物转移联单符理办法》有关规定进行合法转移。印染污泥堆放有固定的封闭场所，防扬散、防流失、防渗漏，鼓励开展印染污泥不落地处理改造。

在印染行业高质量发展过程中，我们要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到安全责任、管理、投入、培训和应急预案“五到位”，特别是耍做好危化品的保管和使用工作，全面落实有限空间作业安全监管，实现印染企业有限空间“固态化”管理和“动态化”监管，确保我们经济社会发展的和谐、稳定、有序。

3 齐心协力 加强印染行业高质量发展的服务保障

3.1 要各司其职，形成合力

全区相关部门和广大企业要认真落实好《推进柯桥印染产业高质量发展的实施方案》的目标要求，在有效承接越城区印染企业的基础上，加快推进全域印染行业改造提升工作。经信要发挥牵头作用，生态资源、科技、应急管理等相关部f1要履行职能作用，柯桥经开区、马鞍镇要强化属地责任，引导和鼓励企业加大技术投入，开展技术创新，提升工艺设备，提高综合效益，助推印染行业向高质量迈进。

3.2 要严格督考，优化配置

印染行业的高质量发展是我们传统产业改造提升的一项中心工作、重要任务，也是区委区政府年度岗位目标考核的一项焦点工作、重点内容，区政府将定期开展督查考核，确保工作实效。同时，经信等部门要进一步健全企业综合评价机制，对排污权、用能指标、水权、土地使用税等资源要素，实行差别化配置和动态化管理，引导倒逼印染企业淘汰落后、节能降耗、节水减排、技术创新、市场拓展，真正实现印染行业提质增效。

3.3 要强化宣传，营造氛围

印染改造提升是一项持之以恒的系统工程，除了各级各部门和广大印染企业的共同努力外，更需要求真务实、支持创新、公平竞争的生产发展环境。区传媒集团等媒体、平台，要加强对印染行业高质量发展的宣传报道，通过树立正反典型、介绍突出成果，进一步营造创业创新、节能减排、清洁生产的良好氛围，让印染行业改造提升、高质量发展，成为全社会的广泛共识，成为广大印染企业的自觉行动，成为区域经济社会发展的强大动力。

印染产业高质量发展惠及百姓民生、促进经济转型，是全区的一件大事、要事，希望全区上下齐心协力、形成共识、全力推进，为柯桥区域经济高质量发展，早日迈入全国综合实力“十强区”，作出新的更大贡献。